สืบเนื่องจากธนาคารแห่งประเทศไทยมีนโยบายที่จะเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการชำระเงินโดยให้มีการเลือกใช้สื่อการชำระเงินให้เหมาะสมเพื่อการนำไปสู่มาตรฐานการชำระเงินในระดับสากลต่อไป โดยให้การกำหนดค่าธรรมเนียมการให้บริการสื่อการชำระเงินประเภทต่าง ๆ สะท้อนกับต้นทุนในการให้บริการนั้น ๆ ธนาคารแห่งประเทศไทยจึงได้ให้สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย หรือ TDRI ทำการศึกษา : สำรวจต้นทุนการให้บริการทางการเงินประเภทต่างๆ ของธนาคารพาณิชย์ และได้ข้อสรุปว่า อัตราค่าธรรมเนียมสื่อการชำระเงินบางประเภทที่ธนาคารพาณิชย์ในประเทศไทยเรียกเก็บอยู่ในปัจจุบัน ยังคงต่ำกว่าต้นทุนที่แท้จริงในการดำเนินการ ซึ่งทำให้ธนาคารพาณิชย์ต้องแบกรับต้นทุนการให้บริการบางประเภท และหารายได้ทางอื่นมาชดเชยแทน โดยกำหนดค่าธรรมเนียมสื่อบางประเภทอยู่ในราคาสูง

ด้วยเหตุดังกล่าว คณะกรรมการระบบการชำระเงิน ซึ่งมีผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย เป็นประธาน ได้มอบหมายให้ คณะอนุกรรมการความร่วมมือเพื่อการชำระเงินแห่งชาติ ทำการศึกษารายละเอียด และนำเสนอโครงสร้างอัตราค่าธรรมเนียมบริการการชำระเงินขึ้นใหม่ โดยคณะอนุกรรมการความร่วมมือเพื่อการชำระเงินแห่งชาติ มีแนวทางในการดำเนินการ ดังนี้

•  อัตราค่าธรรมเนียมใหม่ จะคำนวณโดยอ้างอิงจากผลการศึกษาของสถาบัน TDRI โดยมุ่งเน้นการสะท้อนต้นทุนการดำเนินงาน ปรับฐานราคาให้สอดคล้องกับต้นทุนที่แท้จริง และไม่ให้มีการคิดต้นทุนซ้ำซ้อน

•  อัตราค่าธรรมเนียมใหม่ จะต้องจูงใจผู้บริโภคให้หันมาใช้สื่ออิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งมีต้นทุนการดำเนินงานต่ำ และลดความนิยมในการใช้สื่อกระดาษ เช่น เช็ค หรือการใช้บริการผ่านเคาน์เตอร์ ซึ่งมีต้นทุนสูง

•  อัตราค่าธรรมเนียมใหม่ จะต้องลดช่องว่างของผู้บริโภคระหว่างผู้บริโภคในเขตกรุงเทพฯ และต่างจังหวัด โดยจะกำหนดให้ค่าบริการเป็นอัตราเดียวกันทั่วประเทศ

•  ผู้บริโภคจะมีทางเลือกที่หลากหลายในการทำธุรกรรมกับธนาคาร ด้วยรูปแบบและอัตราค่าธรรมเนียมที่เหมาะสม

•  อัตราค่าธรรมเนียมใหม่นี้ เป็นอัตราค่าธรรมเนียมสูงสุดที่ธนาคารพาณิชย์พึงคิดต่อลูกค้า ซึ่งแต่ละธนาคารสามารถทำการเสนอค่าธรรมเนียมต่อลูกค้าในอัตราที่แตกต่างกัน ตามกลไกทางด้านตลาดได้

จากแนวความคิดดังกล่าว คณะอนุกรรมการความร่วมมือเพื่อการชำระเงินแห่งชาติ จึงได้จัดทำโครงสร้างอัตราค่าธรรมเนียมบริการการชำระเงินขึ้นมาใหม่ โดยได้ปรับเพิ่มค่าธรรมเนียมบริการบางประเภทขึ้น และปรับลดค่าธรรมเนียมบางประเภทลง รวมถึงสร้างทางเลือกให้กับผู้บริโภคในการใช้บริการการชำระเงินให้มากขึ้น โดยรายได้ค่าธรรมเนียมของระบบธนาคารไม่เพิ่มขึ้นจากเดิม ซึ่งจากการพิจารณาผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น พบว่าผู้บริโภคส่วนใหญ่จะได้รับประโยชน์จากการปรับเปลี่ยนครั้งนี้ รวมถึงได้สนับสนุนแนวนโยบาย การส่งเสริมการใช้สื่ออิเล็กทรอนิกส์เพื่อลดการใช้เช็คและเงินสด ของธนาคารแห่งประเทศไทยอีกด้วย

เนื่องด้วยคณะกรรมการระบบการชำระเงิน ได้พิจารณาและให้ความเห็นชอบ ต่อโครงสร้างอัตราค่าธรรมเนียมใหม่เรียบร้อยแล้ว สมควรให้ออกประกาศให้ทราบโดยทั่วกัน ดังตารางที่แนบ

ทั้งนี้ อัตราค่าธรรมเนียมบริการการชำระเงิน ที่ประกาศนี้ จะมีผลตั้งแต่วันที่ 6 มีนาคม พ . ศ . 2549 เป็นต้นไป ( ยกเว้นการโอนเงินรายย่อย - SMART จะมีผลวันที่ 3 เมษายน พ . ศ . 2549) จนกว่าจะมีประกาศเปลี่ยนแปลง โดยคณะอนุกรรมการความร่วมมือเพื่อการชำระเงินแห่งชาติ มีกำหนดทบทวนอัตราค่าธรรมเนียมบริการการชำระเงินให้เหมาะสมกับสภาวะเศรษฐกิจ และ แนวนโยบายการชำระเงินของประเทศทุกๆ 2 ปี